在全市森林防火工作会议上的讲话

舞钢市代市长  魏建平
（２０１４年１１月２８日）

同志们：
　　在全市上下决战第四季度、确保全年目标任务完成的关键时期，市委、市政府召开这次会议，充分说明了森林防火工作的极端重要性和紧迫性。刚才,利平市长对去冬今春的森林防火工作进行了全面总结，并对今冬明春森林防火工作进行了具体安排，我完全赞同，请各单位认真贯彻落实。下面，我就这项工作，再讲几点意见。
　　一、认识要深化
　　深化认识就是要解决为什么要抓的问题。去冬以来，在市委、市政府的高度重视下，在全市森林防火指挥部的统一指挥调度下，在指挥部各成员单位的通力协作下，通过各乡镇、相关单位的共同努力，我市森林防火工作取得较好成效。我市发生的39起森林火灾，全部做到了快速发现、快速控制、快速扑灭，没有让小火酿成大灾，实现了连续41年没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。但实实在在地说，我们的工作还存在着一些亟待解决的问题，森林防火形势仍然十分严峻。一是气候条件极为不利。我市地处南北气候过渡带，风向多变，冷热交替频繁，进入森林防火期后，受气候、林情、社情等诸多因素影响，森林防火等级将居高不下，森林火灾呈现多发态势，森林防火形势不容乐观，必须做好打硬仗、打持久战的准备。二是火灾隐患增多。我市林区道路四通八达，依托林区的旅游景区较多，流动人口增多，进山施工、旅游等人员野外活动多，形成火源点多、面广、线长的局面。三是防控难度加大。随着我市植树造林、封山育林力度逐步加大，新造林区树苗低矮，杂草丛生，抗火性差，林下可燃物堆积严重，一旦遇有火源，极易引发森林火灾。四是思想认识还不到位。由于近年来多数火灾控制及时，没有酿成大灾，导致个别单位领导存在松懈麻痹思想，弱化了对森林防火工作的领导，致使森林火灾预防措施不到位，基础设施建设不到位。为此，各相关部门一定要牢固树立"隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山"的理念，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，必须采取过硬措施抓好今冬明春的森林防火工作。
　　二、重点要突出
　　突出重点就是要解决抓什么、怎么抓的问题。目前，我市已进入森林防火期，各部门要围绕"两个确保"，即"确保无重特大森林火灾、确保无人员伤亡"，突出抓好以下四个重点：一要突出重点区域。突出国有林区、旅游景区、墓地、农林结合部等重点区域的防火工作，确保万无一失。二要突出重点人群。有效管住小孩、老人、智障人员、林区作业人员等特殊群体。三要突出重点时段。我市防火重点时段是现在起至明年6月份，也就是我们的防火警戒期，重要节点是寒假、春节以及明年的清明、"五一"等节假日。四要突出重点环节。一是宣传要深入。防火宣传工作必须要注重实效，不能流于形式，走走过场，要通过宣传教育，使防火法律法规和知识进单位、进社区、进学校、进院户、进林区，强化广大人民群众的森林防火意识。二是火源要管住。森林防火工作的重点在控制火源，难点也在控制火源。为此，我们必须严字当头，采取强有力的措施，全面加强火源管理，从源头上杜绝火灾事故的发生。特别是加强对进山人员的监控管理和宣传教育，严禁带火入山和林区使用明火行为发生；严格坚持林区用火审批制度，对确实需要用火的，必须落实监管人员和防护措施。三是监测要到位。要全天候对林区进行了望、巡逻，特别是要加强对重点要害部位和妇女、老人、小孩、智障人群的监管，做到不留死角、不留盲区、无缝隙，实现多层面、全方位的综合监管预防格局，确保"山山有人管、处处有人抓"。四是信息要灵通。要加强值班，市森林防火指挥部、各相关部门在森林防火期必须严格坚持24小时领导带班和专人值班制度，做好值班记录和值班交接，不能脱节、断档，更不能搞"空城计"。 一旦出现火情、火灾，必须快速反馈，不能贻误战机，并迅速采取扑救措施。对迟报、瞒报和漏报的，必须追究相关人员的责任。五是预案要科学。各乡镇要结合辖区实际，分山头、分地块抓紧完善扑火预案，使预案具有可操作性、适用性和针对性，同时做好防火物资储备、机具维修保养和扑火队伍演练等工作，确保火灾发生时能"打早、打小、打了"。六是排查整改要彻底。必须落实专人对辖区内的火险隐患和工作漏洞进行拉网式排查，该整改的要整改、该完善的要完善。对整改完成的，要组织人员进行验收，严防因整改不彻底酿成重特大森林火灾事故。七是扑救能力要提高。要坚持"专群结合、以专为主"的原则，全面加强专业、半专业森林扑火队伍建设。充分发挥武警消防大队的作用，要全面熟悉山情、林情，加强与森林防火部门的协调配合，制定科学的扑火战术，加强扑火技能训练和实战演练，提升战斗力，一旦需要确保拉得出、冲得上、打得赢。
　　三、责任要落实
　　一是领导到位。各乡镇人民政府主要领导为防火工作第一责任人，分管领导为主要责任人，具体工作人员为直接责任人，要落实各自职责，管好自己的人，看好自己的地，防控自己的火，在责任落实上，坚决不能搞"呼叫转移"。
　　二是职责到位。市发改部门要将森林防火基础设施建设纳入我市地方国民经济和社会发展计划；财政部门要按照平顶山市政府要求，把森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算，保障森林防火经费；气象部门要负责做好火险形势分析和气象预测预报工作；森林公安部门负责火案侦破工作，依法严厉打击和惩治火灾肇事者；交通运输部门要负责扑救火灾时道路畅通，确保防火物资、设备调运及时，并做好养路工人防火教育和道路两侧火源管理工作；旅游主管部门要督促各景区制订完善的森林防火总体规划和扑火预案，组建扑火队伍，加强入山旅游人员管理；民政部门要积极倡导文明祭祀新风，减少林区内用火，并做好灾后救助工作；电信部门要做好防火通信工作，保障信息畅通。
　　三是追究到位。市委市政府督查局要依法履行监督检查职能，加强行政问责，定期开展督查，对领导得力、预防突出、措施落实、扑救及时、成效显著的单位和个人予以表彰；对失职、渎职或因森林防火责任不落实引起森林火灾和造成重大损失的，按照有关规定依法追究相关责任人的责任。纪检监察部门要按照《森林防火条例》、《河南省森林防火责任追究办法》等规定，对重大森林火灾安全隐患和火灾事故做到"五个不放过"，即：事故原因不查清不放过，事故责任人得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，领导责任未追查不放过。
　　同志们，森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广，处置起来往往要兴师动众、耗费巨大。一旦掉以轻心、麻痹大意引发事故将极大地影响全市社会和谐稳定大局和森林资源安全大局、影响经济社会发展大局。因此，我们一定要以对人民群众高度负责的态度，始终紧绷安全这根弦，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的安排部署上来，把森林防火作为维护改革发展稳定大局的一件大事，切实抓紧抓好，为全市经济社会平稳健康发展创造良好环境。
　　谢谢大家！