为贯彻落实《市委办公室市政府办公室关于印发〈舞钢市集中整治非法占地非法建设非法采矿行动实施方案〉的通知》舞办〔2015〕22号文件精神，进一步加强森林资源保护，有效遏止我市林地内非法占地、非法建设、非法采矿（以下简称"三非"）行为，规范和强化林地保护管理工作，促进我市经济社会可持续发展，经局领导班子研究，决定在全市范围内开展集中整治林地内"三非"行动，根据有关法律法规，结合我局实际，制定本方案。
　　一、指导思想
　　以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律法规及《舞钢市集中整治非法占地非法建设非法采矿行动实施方案》等文件精神为依据，进一步清理违法征占用林地行为，整治林地内违法建设，规范林地内矿产资源开采，切实有效地保护我市森林资源。
　　二、工作目标
　　依法对全市范围林地内"三非"行为集中开展清理排查,准确掌握各类非法侵占林地、非法占用林地实施经营性项目建设、非法占用林地进行工程建设、非法占用林地开矿采石以及其他非法征占用林地等项目的占地类型、面积、地类、林种、项目实施单位、违法责任主体等情况，严厉打击林地内的"三非"案件，规范林地审核审批程序，遏制乱征滥占、未批先用、少批多占林地的违法违规行为，提高林地保护管理执法水平，强化林地执法力度，确保林地资源得到有效管理。
　　三、整治范围
　　全市林地内未经依法审批的"三非"行为均纳入整治范围。
　　（一）强制拆除。毁坏林木、占用林地的"三非"行为；在国家森林公园内私搭乱建、采石挖沙的"三非"行为；其他依法必须拆除的情形。
　　（二）强制整改。根据清理排查结果，用地单位符合需要占用、征用林地或者需要临时占用林地标准，向林业部门提出占用或者征用林地申请，手续不完善的；符合《舞钢市集中整治非法占地非法建设非法采矿行动实施方案》中强制整改规定的事项。
　　（三）其他情形。符合《舞钢市集中整治非法占地非法建设非法采矿行动实施方案》中其他情形规定的事项。
　　四、时间安排
　　集中行动分为三个阶段进行，历时4个月。
　　（一）宣传发动阶段（2015年5月1日-6月30日）
　　1、成立机构。成立bet28365体育集中整治林地内"三非"行动指挥部（以下简称局指挥部），局指挥部设办公室，负责全局"三非"行动的开展，同时各主管领导带领各分管单位分包乡镇、街道，开展广泛的林地内"三非"行为宣传，确保工作不留死角。
　　2、清查摸底，对全市林地内"三非"行为建立台帐。台帐实行"三对照"，即：稽查大队根据日常工作掌握情况，建立全市林地内"三非"行为工作台帐；各主管领导安排各自分管单位，对所分包乡镇、街道，开展全面、深入调查，逐一排查登记，建立分管台帐；各乡镇、街道林站对本辖区林地内"三非"行为建立属地台帐。三份台帐要互相对照，统一汇总，逐项核对，建立全市林地内"三非"行为台账。
　　3、汇总上报。稽查大队、林政科、监察室、林调队等相关科室单位要在局指挥部办公室的统一组织下对我市林地内"三非"行为依法进行认定，逐宗逐项拟定处理意见，上报市"三非"指挥部办公室。
　　（二）集中整治阶段（2015年7月1日-8月15日）
根据前期的摸底排查，对列入林地内"三非"行为台账的整治对象，确定整顿、打击处理重点，积极开展案件查处。对不按照整改通知要求认真整改的违法征占用林地的公民、法人和其他组织依法从严从重打击处理。由局各科室、单位根据各自工作职责，按照市"三非"指挥部办公室统一安排，积极参与实施各项制止、拆除、处罚集中整治行动，全力开展拆非、控非工作，并协调办理相关手续。局指挥部办公室制定工作进度表，及时通报各项工作进度，按时向市指挥部上报工作进展情况。
　　（三）总结验收阶段（2015年8月16日-8月31日）
将林地内"三非"行动的工作情况进行总结，上报市"三非"指挥部办公室。同时要总结集中整治林地内"三非"行动的经验，对"三非"行动中发现的突出问题要进行专题研究，提出加强林地管理的针对性措施，着力推进林地保护利用规划的实施，切实依据规划加强林地保护管理，建立健全林地保护管理的长效机制。
　　五、工作要求
　　（一）积极开展广泛宣传。当前，随着国家对耕地保护力度的加大，一些不合理的占地项目开始转向林地，各类违法违规占用林地的问题有进一步加剧的趋势，林地资源保护管理形势十分严峻。因此，全市林业系统各单位要高度重视此次专项行动的重要意义，广泛开展形式多样的宣传教育活动，为本次专项行动营造良好的社会氛围，确保本次专项行动顺利完成，取得实效。
　　（二）部门协同齐抓共管。稽查大队在本次林地内"三非"行动中要充分发挥主力军作用，明确工作任务和责任，充分发挥职能作用。局属各科室、各单位，要在局指挥部办公室的领导下，明确分工、落实责任、各司其职、协同作战。各乡镇、街道林站要积极全力配合，共同推动行动深入扎实开展。
　　（三）强化监督依法办案。局监察室要对本次林地内"三非"行动进行全程监督，行动涉及的所有案件都要办成铁案，经得起检验，严禁以罚代刑，严禁降格处理，采取有力措施，依法查处"三非"行为。局指挥部办公室还要有针对性地对各科室、各单位负责的"三非"行为摸底排查情况、依法实施各项制止、拆除、处罚集中整治情况进行督查，对工作不落实，"三非"行为没有得到有效整治的予以通报，根据情节轻重，依法依纪追究相关负责人的领导责任和相关科室单位人员的责任。

附：林业局开展集中整治林地内"三非"行动指挥部成员名单